7.3 成渝都市圈支撑体系的建设路径
7.3.1 完善基础设施，强化城际联系
1.理顺基础设施建设机制
以实现共建共享为目标，以推进“交通同网、能源同体、信息同享、生态同建、环境同治”为重点，针对基础设施规划、建设、管理、运营等环节中具有全局性、紧迫性、突出性的体制机制矛盾，重点推进规划体制、管理体制、共建共享机制、融资机制和价费机制等五大改革：(1)规划体制改革。按照统一、分级、协调、高效的原则，理顺各级各类基础设施规划部门之间、基础设施各专项规划和城乡建设规划之间，以及规划编制、审核、修正和实施过程各环节、各方面的管理关系，形成统一协调、分级有序、保障有力的规划管理组织机构体系。(2)管理体制改革。按照精简、统一、效能和决策、执行、监督相协调的要求，以有利于促进经济一体化、提高管理效率、调动各方积极性为目标，打破行政区划限制，积极探索以经济区域为对象的管理新体制，率先在基础设施领域实现行政管理一体化。(3)共建共享机制改革。建立基础设施建设统筹机制，实现基础设施项目建设中的城乡、部门、行业、地区统筹。根据各类基础设施项目的不同经济社会属性和行政隶属关系，以遵循国家相关法律法规为基础，以利益机制为纽带，以统一协调管理为保证，构建互惠互利、互利共赢的共建共享机制，形成持续稳定的共建共享关系。(4)融资机制改革。积极构建基础设施多元化投融资主体结构。积极鼓励和引导非公有资本和各类社会资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等国家允许的方式投资基础设施产业，构建以市场为主、政府为辅的多元化投融资主体结构。(5)价费机制改革。以市场调节为主导，市场调节和政府调控相结合，建立和完善公用事业价格形成机制，以有利于促进资源节约和环境保护、有利于提高社会分配效率、有利于提高企业效益和经营效率为目标，统筹兼顾，形成能够反映资源稀缺程度、资源成长、资源枯竭后退出成本和环境治理成本的价格体系。
2.完善交通通信设施
成渝都市圈应以适应、引导和推动产业和都市圈空间合理布局为导向，坚持“效益优先、适度超前、引导集聚、集约经营”的原则，按照“政府推动、市场运作、形成合力”的思路，以水利、电力、信息等基础设施为重点，构筑符合都市圈整体可持续发展要求的现代基础设施网络。一是在交通网络基本形成的基础上，实施交通一体化，促进区域道路同网、地铁同轨、交通同制、乘车同卡，消除城市“孤岛”，实现都市圈的同城效应，这是社会经济发展对交通行业的必然要求。通过都市圈交通一体化催生区域范围内人员、货物、资金、服务的“四通”，实现生产要素的优化配置、商品流通跨越行政区域的组合，形成都市圈物流网和产业链，进而带动成渝都市圈物流网和产业链的发展。二是要按照优化结构的要求，在都市圈内部建设以轨道交通和高速公路为骨干，以普通公路为基础，有效衔接大中小城市和小城镇的多层次快速交通运输网络。三是要建设以铁路、公路客运站和机场等为主的综合客运枢纽，以铁路和公路货运场站、港口和机场等为主的综合货运枢纽，优化布局，提升功能。四是要依托综合交通枢纽，加强铁路、公路、民航、水运与城市轨道交通、地面公共交通等多种交通方式的衔接，完善集疏运系统与配送系统，实现客运“零距离”换乘和货运无缝衔接。五是要加强中小城市和小城镇与交通干线、交通枢纽城市的连接，加快国省干线公路升级改造，提高中小城市和小城镇公路技术等级、通行能力和铁路覆盖率，改善交通条件，提升服务水平。
3.强化能源保障设施
统筹成渝都市圈能源基础设施建设，加快完善电力设施布局，推进油气管网建设，积极发展清洁新能源，构建清洁、安全、经济的能源保障体系，满足都市圈内部经济社会发展需要。在加快完善电力设施布局之外，都市圈应着力健全燃气、供热等基础设施，推进中心城市及周边城市燃气气源向以天然气为主、液化气为辅转变，规划建设天然气门站和区域性高中压调计量站。积极发展应用清洁新能源。推广应用节能降耗新技术、新产品和新工艺，建设和推广节能建筑和太阳能建筑。
4.提升信息网络设施
顺应信息化发展趋势，整合不同的通信网络、内容服务、终端设备，加快三网融合发展，统筹都市圈两地基础地理信息资源的开发利用，全面提升经济社会信息化水平。骨干传输网络改造，电信网、互联网和广播电视网提升改造，三大网络技术改造等是关键词，同时两地将在完善信息资源共建共享机制和统一数据基础标准上，建成覆盖都市圈全域的现代化测绘基准服务体系、基础地理数据库体系和数据交换网络服务体系。此外，将加强信息资源的整合和利用。2008年10月，工业和信息化部、国务院国资委联合发布了《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》。该通知旨在深入贯彻落实科学发展观以及建设资源节约型、环境友好型社会的要求，节约土地、能源和原材料的消耗，保护自然环境和景观，减少电信重复建设，提高电信基础设施利用率，针对当前电信重组和即将启动的新一轮网络建设的实际情况，决定大力推进电信基础设施共建共享。
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