7.3.2 完善公共服务，加快人员流动
1.推进社保同城化
一是形成统一开放的人力资源市场体系。以信息网络系统为支撑，促进人力资源信息和人才信息共享，并在就业失业登记管理、就业指导、岗位推荐、适时岗位信息发布、就业扶持政策咨询等就业服务领域努力实现同城化管理。规划区内需要就业的人员，借助所建立的街道(乡镇)、社区(行政村)人力资源服务平台，基本能够就近、就地了解到区域范围内的岗位信息，实现就业。二是社会保险也将逐步实现一体化管理，互认互通。成渝都市圈范围内城乡社会保险费征缴、社会保险待遇支付、参保缴费年限计算、定点医疗机构和定点零售药店医药费用结算、个人医疗账户及就医管理办法等社会保险政策逐步趋同。城乡社会保险费征缴，领取养老、失业保险待遇资格认证，各项社会保险待遇支付等通过信息网络系统逐步实现就近、就地办理，相互承认，降低区域内社保服务对象办事成本。三是在区域人才合作上，完善相关政策措施，打破行政壁垒，促进人才合理有序流动。在劳动关系、劳动监察、劳动人事争议仲裁工作方面，将协作维权，推进建立健全劳动保障监察协作执法机制和劳动人事争议仲裁跨地区重大案件调处机制，初步实现劳动者就业、社会保障权益能够就近、就地维护。
2.强化规划引导
根据城镇常住人口增长趋势和空间分布，统筹布局建设学校、医疗卫生机构、文化设施、体育场所等公共服务设施。优化学校布局和建设规模，合理配置中小学和幼儿园资源。加强社区卫生服务机构建设，健全与医院分工协作、双向转诊的城市医疗服务体系。完善重大疾病防控、妇幼保健等专业公共卫生和计划生育服务网络。加强公共文化、公共体育、就业服务、社保经办和便民利民服务设施建设。创新公共服务供给方式，引入市场机制，扩大政府购买服务规模，实现供给主体和方式多元化，根据经济社会发展状况和财力水平，逐步提高城镇居民基本公共服务水平，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。
3.改善基本医疗卫生条件
根据成渝都市圈常住人口配置城镇基本医疗卫生服务资源，将农民工及其随迁家属纳入社区卫生服务体系，免费提供健康教育、妇幼保健、预防接种、传染病防控、计划生育等公共卫生服务。加强农民工聚居地疾病监测、疫情处理和突发公共卫生事件应对。鼓励有条件的地方将符合条件的农民工及其随迁家属纳入当地医疗救助范围。
4.拓宽住房保障渠道
采取廉租住房、公共租赁住房、租赁补贴等多种方式改善农民工居住条件。完善商品房配建保障性住房政策，鼓励社会资本参与建设。在农民工集中的开发区和产业园区可以建设单元型或宿舍型公共租赁住房，农民工数量较多的企业可以在符合规定标准的用地范围内建设农民工集体宿舍。审慎探索由集体经济组织利用农村集体建设用地建设公共租赁住房。把进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系。
7.3.3 完善企业服务，推进创新创业
1.营造良好就业创业环境
发挥城市创业平台作用，充分利用城市规模经济产生的专业化分工效应，放宽政府管制，降低交易成本，激发创业活力。完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。运用财政支持、税费减免、创业投资引导、政策性金融服务、小额贷款担保等手段，为中小企业特别是创业型企业发展提供良好的经营环境，促进以创业带动就业。促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。结合产业升级开发更多适合高校毕业生的就业岗位，实行激励高校毕业生自主创业政策，实施离校未就业高校毕业生就业促进计划。合理引导高校毕业生就业流向，鼓励其到中小城市创业就业。
2.完善创业就业服务
加强农民工职业技能培训，提高就业创业能力和职业素质。整合职业教育和培训资源，全面提供政府补贴职业技能培训服务。强化企业开展农民工岗位技能培训责任，足额提取并合理使用职工教育培训经费。鼓励高等学校、各类职业院校和培训机构积极开展职业教育和技能培训，推进职业技能实训基地建设。鼓励农民工取得职业资格证书和专项职业能力证书，并按规定给予职业技能鉴定补贴。加大对农民工创业政策的扶持力度，健全农民工劳动权益保护机制。实现就业信息全国联网，为农民工提供免费的就业信息和政策咨询。
3.保障企业家正当权益
发挥企业家的作用，将有助于不断加强都市圈内部经济联系，促进都市圈经济一体化进程。企业家在促进都市圈内部经济联系，特别是产业融合方面有着重要的作用，因此必须重视和发挥企业家的作用。建立成渝都市圈，必须理顺政府、企业和市场的关系，降低企业家非市场交易成本，专心做市场，才能把企业做大做强，企业家才能崛起，进而促进整个都市圈的发展。一是要倡导优化顶层设计，在法律上保障企业家的安全，破除跨地区市场垄断、行政干预，为非公经济发展提供更大空间，保护非公经济及企业家合法权益,将减轻企业税负、适当降低社会保险费率等政策落到实处，为非公经济发展提供公正的税收及公平的金融服务待遇。二是要畅通服务民营经济的绿色通道，依法化解和解决企业家面临的各种法律问题，坚持严肃查办、诉讼监督不动摇，为企业发展创造诚信有序的市场环境和廉洁高效的政务环境。三是要积极搭建并充分利用好与公检法以及税务机关、民政局等多家单位达成的跨地区联席会议制度平台，有计划、有组织地让法官、检察官等走进企业，推动企业制度建设以及商会建设，带动企业树立法治意识，从根本上建立守法经商的机制，使民营企业的合法权益从正常途径得到保护。四是要认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，严格尊重法律规定和市场规律，妥善处理民营经济发展中出现的各类问题，把民营企业发展过程中的灵活经营行为与犯罪严格区分开来，把企业的经济纠纷与经济犯罪严格区分开来，把企业中的个人犯罪与企业违规严格区分开来，从司法角度提供保障和支持，做好企业的“腰杆子”。
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