第四章
成渝都市圈的历程、现状与机遇
4.1 成渝都市圈的发展历程
4.1.1 西南六省区市七方经济协调会
在重庆的率先提议下，1980年4月15日，四川、云南、贵州、广西和重庆四省区五方在贵州省贵阳市成立了“四省区五方经济协调会”(以下简称“协调会”)，这是我国第一个跨省区市的区域合作组织。随后，西藏和成都相继加入。协调会历经“四省区五方”“五省区六方”“五省区七方”和“六省区市七方”四次更名和发展，现在已是由重庆市、四川省、云南省、贵州省、西藏自治区、广西壮族自治区和成都市六省区市七方组成的政府间经济技术合作协调组织。这是川渝共同参与搭建、西南六省区市七方开展联合协作共谋发展的重要组织平台。
4.1.2 西南经济区市长联席会
西南经济区市长联席会于1986年在广西南宁成立，有蓉、昆、邕、筑、渝五个西南中心城市参加，现有五省区市六方县以上65个城市参与。联席会按照“自愿参加、民主协商、平等互利、共同发展”的原则组织，是西南跨省区、开放性、松散型的都市圈体网络组织。联席会的主要任务是：促进城市间全方位开放，相互开展多层次、多形式的全方位经济联系；探讨西南地区经济的发展和市场建设中面临的突出问题，就共同关注的问题交流经验和信息，加快西南城市经济的发展。联席会常设办事机构为联络处，驻重庆。成立至今，联席会在三个方面发挥了作用：一是建立了西南都市圈体网络；二是加强利用城市间科技，推进了“科技兴市”；三是增进了解，加强合作，使西南地区城市中心地位和作用进一步增强。西南经济区市长联席会成立20年来，签订相互间经济技术项目6 000余项，协作资金50余亿元，商贸物资近1 000亿元。这是川渝及其西南各大中城市共同搭建的城市间重要合作舞台。
4.1.3 长江沿岸中心城市经济协调会
重庆、武汉、南京、上海市于1985年12月25日在重庆成立长江沿岸中心城市经济协调会(以下简称“协调会”)。1986年后，协调会先后吸纳攀枝花、宜宾、泸州、涪陵、万县、荆州、石首、岳阳、黄石、九江、安庆、铜陵、芜湖、马鞍山、扬州、泰州、镇江、南通、合肥、舟山、宁波和咸宁等22个城市加入，开创了我国城市联合开发流域经济带先河。协调会是开放型、松散型的流域经济协调组织，实行自愿联合、民主协商的组织原则。协调会会议每两年召开一次，由重庆、武汉、南京、上海4市轮流担任会议主席。协调会按照“抓区域，促流域；抓专题，促联合”的工作方针，研究和探讨联合开发长江、保护长江带共性的政策、措施，向党中央、国务院提出报告和建议；大力推进长江沿岸中心城市之间的横向经济联系，促进双边和多边经济合作。在“抓区域，促流域”方面，以上海为中心的长江三角洲经济协作区，以重庆为中心的长江上游经济协作区，在改善交通、通信条件，开发资源、培育市场体系和开展科技协作、产业专题协作等方面取得了成效。在“抓专题，促联合”方面，先后开展了航运、邮电、科技、金融、商贸、物资、信息、旅游、环保和社会科学等10个专题组的协作活动，联合组建了“长江发展股份有限(集团)公司”、“长江产权交易共同市场”和“长江流域发展研究院”等区域性合作组织。这是包括川渝在内的长江流域城市共同发起参与的又一合作平台。
4.1.4 重庆经济协作区
重庆经济协作区是在1988年由当时的万县、涪陵、遂宁、泸州、内江、自贡、宜宾、乐山、攀枝花等市和万县、涪陵、达县、南充、宜宾、遵义、毕节、昭通等地区在重庆成立的区域横向经济联合组织。这是四川、重庆、云南、贵州等省市共同参与的长江上游地区经济协作组织。协作区按照自愿参加、平等协商、互惠互利、讲求实效的原则，充分发挥各自优势，取长补短，共同发展。协作区的最高协调机构是市长、专员联席会。主席由每届联席会协商推选产生，副主席由重庆方担任。协作区设联络处，驻重庆。协作区采取政府搭台、企业唱戏的办法，组织企业进行生产要素的优化组合，广泛开展经济技术、商品物资信息交流，并在引进技术和教育科技等方面进行联合协作，建立长期、稳定、全面的区域性横向经济联合网络。
成渝都市圈是西部的核心区域，也是西部大开发的重点开发区域，重庆又是西部唯一的直辖市，国家对成渝地区的投资相对于西部其他地区来说，是比较偏重的，这也间接形成了川渝合作的重要政策平台。1998年，为了刺激国内市场需求，国家曾新增发行1 000亿元财政债券，配套1 000亿元中长期银行贷款，主要用于基础设施建设，并要求向中西部地区倾斜。当年，国家计委下达的117项重点建设项目中，工业项目共有63项，其中，中西部地区38项，占全国的60.3％。1999年国家计委下达的102项重点建设项目，也有很大一部分集中在中西部尤其是西部地区。作为国家的政策性银行，国家开发银行自成立以来已累计向中西部地区发放贷款近4 000亿元，占全部贷款的60%以上。其中，仅1998年就安排中西部项目贷款628亿元，占全行贷款计划的72.8％。
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