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4.1 成渝都市圈的发展历程(2/3)

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在2003年7月26日的川渝经济合作座谈会上,四川省副省长黄小祥和重庆市副市长童小平分别代表两地政府就未来经济合作事宜进行了商谈。会议提出,两地在今后合作中要“互惠互利、优势互补、市场主导、系统协调”,并对两地合作进行了远景规划。2003年11月10日,成都首次推出城市发展战略,称“今后成都将携手重庆,构筑成渝都市圈,成为中国第四大都市圈”。2004年年初,重庆市近百人高规格党政代表团赴蓉,并就《关于加强川渝经济社会领域合作 共谋长江上游经济区发展的框架协议》和交通、旅游、农业、公安、文化、广播电视等部门签署了协议,统称为“1+5”川渝合作框架协议,开始了两地联手打造中国西部最具活力、最富吸引力和最有竞争力的增长极的历史进程。

4.1.5 成渝经济区

2005年2月,国务院总理温家宝指出:要贯彻以线串点、以点带面的方针,把现有经济基础较好、区位优势明显、人口较为密集、沿交通干线和城市枢纽的一些地区,作为西部开发的重点区域,发展一批中心城市,形成新的经济增长极。这是我国区域发展和城市经济带建设中重要的政策性指导思想。我国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要指出:“要把城市群作为推进城镇化的主体形态。”2005年10月,中共中央发布了《关于“十一五”规划的建议》,成渝经济区第一次被纳入全国四大经济板块之列。2007年6月,成都和重庆同时获准成为国家统筹城乡综合配套改革试验区,并赋予两地率先对中国统筹城乡发展重大政策先行试点的权限,成渝经济带的发展正式上升为全面的、紧密联系国家全局发展的战略部署。

2011年5月5日,国务院正式批复《成渝经济区区域规划》。成渝经济区的范围包括重庆市的万州、涪陵、渝中、大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、北碚、渝北、巴南、长寿、江津、合川、永川、南川、綦江(与万盛合并)、潼南、铜梁、大足(与双桥合并)、荣昌、璧山、梁平、丰都、垫江、忠县、开县、云阳、石柱29个区县,四川省的成都、德阳、绵阳、眉山、资阳、遂宁、乐山、雅安、自贡、泸州、内江、南充、宜宾、达州、广安15 个市,区域面积20.6 万平方千米,占全国陆地面积约2.15%。辖区内的自然资源丰富,水资源、矿产资源、天然气、森林覆盖面积均居全国前列。2012年年底总人口约1亿人,占全国总人口的6.8%,并有庞大的熟练产业工人队伍,劳动力资源丰富;同时,区域内GDP约3万亿元,约占全国GDP的6%,农业条件较好,是中国粮食、生猪、柑橘、蔬菜、蚕丝、中药材等的重要生产基地,工业和交通也有了相当的基础。成渝经济区是西部唯一具备突破省市界限、在更大范围内优化配置资源的地区,以重庆、成都为支撑点,以其周围一批区域性中心城市为节点建设“成渝经济区”,在我国宏观生产力空间战略格局中,具有承东启西的重要功能和作用。加快川渝合作,共建“成渝经济区”,打造我国“第四增长极”,既是区域内各方的内在要求,也是国家实施西部大开发战略的重要举措。

早在2009年11月,四川省就出台了《四川省人民政府关于加快“一极一轴一区块”建设推进成渝经济区发展的指导意见》,要求包括达州全市,以及广安、泸州、资阳、内江、遂宁的部分县区市等环渝腹地经济区块,主动融入重庆,使该区域成为承接重庆都市圈辐射的配套产业集群,打造川渝经济合作的桥头堡。目前,这一区域已成为川渝经济活动联系最紧密的区域。2011年,重庆市在《政府工作报告》中要求,务实推进与四川地区的经济合作,依托两地地缘、文脉优势,充分发挥长江黄金水道和已建、在建的6条铁路、6条高速公路通道功能,促进川渝两地制造业和服务业优势互补,实现经济资源和要素的优化配置。

2012年11月,国家发改委批复了《关于川渝合作示范区(广安片区)建设总体方案》。按照国务院批复的《成渝经济区区域规划》,“在川渝毗邻的潼南、广安建设川渝合作示范区”。川渝合作示范区要坚持跨越发展和转型发展,着力提高基础设施一体化水平,着力强化产业合作基地建设,着力加强生态环境共建共治,着力推进公共服务对接共享,着力创新体制机制,把示范区建设成为川渝合作发展的先导区,在促进区域协调发展中发挥更大的作用。

4.1.6 长江经济带

2013年4月,李克强总理在重庆主持召开座谈会,研究依托黄金水道建设长江经济带,为中国经济持续发展提供重要支撑。座谈会上,国家发改委负责人汇报了长江经济带建设总体考虑和相关规划。同时,上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重庆、云南、贵州11个长江经济带覆盖省(市)政府主要负责人汇报了对建设长江经济带的思考和建议。同年6月11日,李克强总理主持召开的国务院常务会议提出,发挥黄金水道的独特优势,建设长江经济带,可以促进经济发展由东向西梯度推进,形成直接带动超过1/5国土涉及近6亿人的发展新动力,推动贫困地区脱贫致富,缩小东中西差距;同时,又能优化经济结构,形成与丝绸之路经济带的战略互动,打造新的经济支撑带和具有全球影响力的开放合作新平台。

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