看众人跪在地上，只是行礼领旨，没有言语的，朱允炆只好继续说到：
“今日之事发生，朕深感题奏禀事，案牍往来之艰繁。今日规范奏折预览票拟之责，众卿详议！
武官、武事奏折，由飞羽卫呈军机处，六都督府左右佥事与兵部侍郎，两班轮流值守军机处。预览奏折，梳理奏折大略，罗列所奏问题，拟订处理建议。一般奏本，三人分别票拟呈上。大事，军机处合议奏上。遇事不决，立即奏请圣裁。
文官、政教等事，由通政司负责传递，然后送秘书阁。秘书阁由不兼它职的学士值守，票拟者为大学士，值守七人以上。大学士需主政地方十年以上，六部或三司历练十年以上，为官二十年，方行票拟事。议事方略同军机处。
地方官员，不准擅养参议，许朝廷部司，地方三司堂上官，置秘书郎三人，赐八品官身，州府一级堂上官置秘书郎两人，赐从八品，州县一级堂上官置秘书郎一人，赐九品。秘书郎可主官自带，也可朝廷任免进士监生。若无进士出身，不得转任他职，以免有奸人用之幸进。
以后各衙门官员，不得与白身议政。若遇良才，轻则可举为秘书郎，授其官身，帮扶己务。重则举荐朝廷，大加任用。吏部为秘书郎单开一籍，若辅政三十年无谬无过者，进军机处、秘书阁行走，赐五品官身，良才可授学士职。
诸卿以为可否！”朱允炆长篇大论，把自己想的秘书体制给说了出来。
内阁需要规范，正好这次给定了下来，不怕等自己装完病就撤了。地方上也把那些师爷都给管起来，当官做不做？不做官还想参政，肯定可以砍了！
“回陛下，臣以为可行，就是不知都督府佥事若是袭职勋贵，不通军务者，该如何行事，请陛下定制。”兵部尚书齐泰奏道。
“各都督府都督、同知、佥事，若不通军务者，不任职理事，在都督府或地方理小职历练。另选有资历者，任掌印官，任职理事。由掌印佥事入军机处值守。若掌印佥事外派领兵，则晋新掌印官入军机处，不得耽误军机处政务。都督、同知等掌印官外派，可以令属官代为理事，不必立换。”朱允炆想了想说到。
同时心里寻思着，以后得把袭职这制度改了，袭爵可以，袭职就太恶心了，就算不任掌事官，有这么一帮人也不对！
齐泰躬身行礼后，张紞出声奏道：“陛下，秘书郎一职，若是地方官员举荐，是否要跟随地方官员迁任，若不再任职秘书郎是否夺去官身，任秘书郎后科举如何？”
这个好办，朱允炆直接说到。“根据主官意见，若不能跟随，新任亦不用，可吏部调任。若五十岁以上，病老不理事而退，按同品官员恩养。若年壮不再任秘书郎，则夺官给俸三年，令其可专心备考，三年后夺俸。”
“是陛下，那军机处、秘书阁行走是定何职？何级？”
“行走为值守官员属官，军机处和秘书阁不准白身仆役进出，不准其他各衙官员来往。食膳，抄录，归档等一切事物，由行走官员负责。分五至七品，即绝内外沟通泄露，又历练新进官员能力。”朱允炆说到。自己不知道应该具体叫什么，但是作用还是知道的。一人带一个仆役，那还有什么秘密可言。
张紞刚领命后，王纯立即跟上：“陛下，臣等已拟好官员提升俸禄事，不知致仕官员是否提升。洪武初为仕官食原俸，后定月给米二石，享免税役。臣以为给俸较低，请陛下降恩。”
“要改！他们已经统一缴纳税役，若不改俸禄，岂不夺其恩赏。令仕官其食半俸，年至七十者，加为全俸。根据品级，全部官员恩赏税役钱，改税制不可夺任何人的朝廷恩赏。”不能漏了一人，该给的都给你了，你再闹腾，那就是坏人了。
“臣等谢陛下圣恩！”跪在地上的官员都行礼谢恩。
朱允炆心里麻麻批，说了半天大事，你们没动静。这多给了点俸禄，一个个又活了。
“还有什么事么？若无事，都去忙吧！”朱允炆意兴阑珊的说到。
在众人的行礼中，朱允炆起身朝回了乾清宫，还没坐好，刘谨就禀告所五军都督府的人都来了。
朱允炆刚想歇会去慈寿宫看看，不知道他们都来干什么，朝议的时候问他们也不说。
“拜见陛下！”朱允炆看着跪地的十多个蟒袍大员，穿一品补服的都在最后面。
“何事？”也没让他们起来。
“臣等恭领圣训！”梅殷领头奏道。
朱允炆也不好再当做不知道，说到：“诸位起来吧，所来何事？”
就看到刚要起来的众人又趴下了，梅殷和李景隆几人就拿眼瞪刘谨。
“皇爷上午让都督府掌事官来陛见。”刘谨走到朱允炆身后，轻生说到，声音都有点颤抖。
“朕被气的都忘了，都起来吧。”朱允炆想起来的，早上自己兴致冲冲的想商量制作军旗来着。
“陛下保重圣体！”众人又行礼后，才起身肃立。
“卿等都各地练兵、征战多年，可曾听说过如此恶行！”朱允炆心情还是不好。
“回陛下，战乱饥荒年景，臣等见过溺婴童弃老弱的情况，明末有食卖死人，易子而食的情况。但都是灾厄所逼，其罪虽不可赦，其情尚可怜。今日暴行，臣前所未闻，天诛地灭，亦不能消其罪！请陛下保重圣体！”梅殷回答道。
听着梅殷不咸不淡的话，朱允炆知道，朝中文武，真正对这件事暴怒的不是很多。正常人应该就像茹瑺、暴昭一样，初见也有愤怒，也想逮住贼首，为其报仇。但心底可能还是想把这种恶事压下去，不能影响声誉。朝廷声誉和个人声誉可能都有，就是不知道哪个多点。
也就是朱允炆的本来仁厚的性子，让大家对他如此暴怒轻易接受。也没人敢提议瞒下来这么伤天害理的恶事，才一个个开始表现的痛心疾首，对朱允炆的命令言听计从。当然有些人应该真没看出来。
“唉，苦的都是百姓，都是弱者。诸都督府朕也不多做要求，保护好治下军户安稳过活就行。”朱允炆没落的说到。
“臣等必不负陛下所望！”众人又跪下领命。
朱允炆摆摆手，说到：“起来吧，朕本传你们来，是想议一下，定军中旗帜。国旗和民旗之事你们知道了么？我就不多说了。朕想着军中也要定个旗帜，代表军中所在。”
“臣等听陛下吩咐！”众人又是躬身行礼，没有别的声音。
朱允炆也不磨叽了，掏出来自己所画旗帜图案。
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