由于果老汉生前就是来自岭南边地，明白穷乡僻壤之地的百姓生活之艰辛，故而“借尸还魂”成为始皇之后，眼见自己有能力改变现状，便毫不客气起来，于是便急不可耐地一口气说完了自己的第一项改制内容。
“皇上，这，这……微臣以为恐有不妥。”廷尉蒙毅没有像丞相李斯那样见风使舵，而是本着忠心不二之信念，昂首挺胸，上前一步，拱手抱拳，躬身行礼道：“皇上，微臣以为全国之流民、刑徒何止百万之众？如此偏向他们，恐此举不仅会让其心生怠惰，还会引起顺民和国人之不满，给执法造成压力，让目前之形势变得混乱。故而，微臣还请皇上三思呀！”
蒙毅说完后，退回原位，低头不语，脸上一片凝重，让周围的同僚们见了之后，无不是为他暗地里捏一把汗。
“呵呵，很好！蒙爱卿言之有道理呀。然而，朕以为，此举势在必行，众爱卿无需多虑。”始皇大袖一甩，接着朗声道：“传朕旨意，即刻起，全国统一税制，一律三十税一。无论农、工、商、贾，亦或酒肆、茶楼、旅店、饭庄，凡是有交易、买卖、享受、用度之彼此互惠互利者，一律依法纳税，按照次数，三十税一。此办法将在朕阅览众卿奏章之后，再结合我大秦当前赋税之法，适当取舍，施行新法。李斯、蒙毅，朕将此事交于你二人去办，越快越好，若有问题，及时禀报，不得有误！”
“臣等谨遵皇命！”李斯、蒙毅二人面面相觑，目光闪烁，神情凝重地躬身领命道。
一众臣工听得迷迷糊糊，又觉得头头是道，正想借机交头接耳一番，又恐廷尉呵斥，真是欲罢不能。只好摇头叹息了。
始皇面不改色，却瞅在眼里，乐在心头，接着道：“今日早朝必须解决的第三项议题，即法制改革。朕在统一天下之前，六国皆以我大秦为‘暴秦’、‘虎狼’，是因为我大秦之法乃‘战时之法’，虽大有助于短时间内凝聚国力，击败对手，统一六国。然，平定天下之后，我秦法却成为了‘暴政’，为天下万民之所厌倦，甚至憎恨。因此，朕决定废除‘连坐制’，将我大秦之法制改革，全权交于我儿扶苏——大秦长公子处理，不知众卿以为如何？”
“皇上英明！扶苏长公子素以仁善之德而名满天下。老臣以为，由长公子监理国政，制定新法，正当其时！”李斯不仅官居丞相，而且还是扶苏长公子的岳父，自然希望自己的女儿能够早日成为太子妃，为以后能成为皇后做好准备。
“呵呵，你呀你，真是一只老狐狸！”始皇破天荒地伸手指着李斯，开起玩笑道：“不过，朕喜欢。你李斯的才学让朕钦佩，因此，朕特命你为苏儿的助手。还有，蒙毅，你也要来帮朕把关。朕相信，我儿扶苏一定能替朕修订出一部量刑适度，灵活实用的新秦律，哈哈哈……”
“父皇！儿臣何德何能可担当此大任？还请父皇另择治国大才为好。”扶苏长公子诚惶诚恐，心里既充满了期待和担当，更多的却又是顾虑，因为他觉得自己的父亲此举明显反常。
“嗯，哈哈哈。朕说过，在朕的眼里，国事既是家事，家事也是国事，因为朕既是国家，国家既是朕！从即日起，朕命你为太子，为朕的皇位第一继承人，将来是要做大秦国君的！因此，朕当着满朝文武百官的面，让你替朕修订新秦律，又有何不可？还不速速领命！”
“儿臣遵旨，谢父皇信任！儿臣一定努力办好此事，绝不辜负父皇之重托！”扶苏在蒙毅鼓励的眼神暗示下，终于答应了下来。
“朕决定废除阉宦制度，从今往后不再接纳太监于皇宫大内，其能事一律交由宫女和侍卫接手，后宫主事者分别由左、右二位皇后和左、右太子妃负责。同时，朝堂之上一律由朕的儿女们按顺序轮流随侍左右，替换太监之职。众位爱卿，以为如何？”此时此刻，秦始皇真是语不惊人死不休！
看着群臣一副惊呆的模样，始皇哈哈大笑道：“有本上奏，无本退朝！”遂起身拂袖而去，任由文武百官们呆若木鸡地立在朝堂，面面相觑，摇头不已。
回到寝宫门前，始皇突然转过身来，瞅了一眼不知何时已经跟在自己身后的三十三个子女，不咸不淡地开口说道：“既然人都到齐了，那就跟朕进屋，朕有话要跟你们说。”
“诺，父皇。儿臣等谨遵父皇之命！”一众公子、公主按照长幼之序，鱼贯而入，分两厢站立，皆是一副眼观鼻，鼻观心之模样，谁也不敢随意开口，貌似在等着被点名提问。
“苏儿，你是老大，也是朕的皇位继承人，心里有什么疑问，就直接说出来吧，为父听着便是。”始皇目带期许地盯着长公子扶苏，同时，余光也不停地留意着余下子女。
“父皇容禀，儿臣不知父皇先前所说之‘三十税一’、‘适度量刑’和‘宫廷官制’具体该如何操作为宜？还请父皇示下，儿臣也好有迹可循，如此便不辜负父皇之重托。”长公子扶苏上前一步，躬身行礼，面色凝重，语气稍显急促。
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