4.强化发展规划管控
保持都市圈发展规划的权威性、严肃性和连续性，坚持“一本规划，一张蓝图”，持之以恒加以落实，防止换一届领导改一次规划。加强规划实施全过程监管，确保依规划进行开发建设。健全国家城乡规划督察员制度，以规划强制性内容为重点，加强规划实施督察，对违反规划行为进行事前、事中监管。严格实行规划实施责任追究制度，加大对政府部门、开发主体、居民个人违法违规行为的责任追究和处罚力度。制定城市规划建设考核指标体系，加强地方人大对城市规划实施的监督检查，将城市规划实施情况纳入地方党政领导干部考核和离任审计。运用信息化等手段，强化对都市圈规划管控的技术支撑。
8.3.4 加快体制机制创新
1.加强空间管治机制
注重区域的管理功能和管治是国外都市圈规划的一个突出特点。空间管治已经成为市场经济条件下解决城市与区域问题的行之有效的途径之一。要在协商和合作关系、自愿参加和灵活性等价值观念的基础之上，借鉴德国柏林与勃兰登堡州共同成立的区域规划委员会、美国大都市区管理机构和管理模式，建立跨行政区联合协调机构和监督机构，更有力地管辖区域事务，沟通和平衡各方利益，协调解决对区域发展有重大影响的问题。通过社会化、企业化的手段促进空间管治，更好地配置资源，促进区域的发展。
2.优化竞合机制
要在尊重市场机制的基础上，逐步形成都市圈成员城市之间以责任和利益共担共享为特征的竞争合作机制。首先，要确立城市之间的利益分配机制，强化城市之间税收、财政、招商引资等方面的合作；其次，要打破条块和部门分割，打破地方保护主义，建立好共同市场，促进商品流通，实现利益共享机制；再次，要推动区域性商品交易和现代物流中心以及资金融通网络的建设，促进以市场为基础的资源流动，实现生产、生活要素的自由流动；最后，要不断拓展合作领域。对分散在都市圈各职能部门的核心区郊野林业、水土保持、城市绿化、城市园林、风景名胜区、生态廊道、铁路公路及水系绿化等生态建设管理职能进行整合，形成职能统一、层级有序、精简有效的管理体制。探索建立和完善生态建设专业技术服务和执法监管机制，为核心区生态建设提供专业技术支撑和服务，加强湿地和生态公益林保护。通过加大公共财政投入、建立生态建设专项基金、拓宽城市绿化收费渠道、发展生态旅游等方式，保证都市圈生态建设资金需要。
3.建立执行机制
要充分借鉴国外都市圈执行机制的特点，融合我国经济、行政的优势，逐步建立和形成都市圈的执行机制。执行机制的核心是建立制度化的议事机构，不断推动都市圈内各城市之间合作向高层次、宽领域、紧密型方向发展。定期召开都市圈各成员城市领导会议是一种重要的议事途径，它为各城市政府就都市圈经济发展问题进行协商并形成共识提供必要的经常性机制。会议既要有灵活性，又要有一定的约束力，即任何议程一旦达成共识，形成议程和承诺，就必须完成。
8.3.5 建立区域管理机构
建立成渝都市圈的管理机构，借此强化都市圈的日常运行。可以从以下四个方面入手：第一，设立秘书处与强化电子政务。要建立负责日常联络和组织工作的秘书处，有助于处理都市圈日常事务。同时，要尽快建立“都市圈政府办公信息系统”(内网)和“都市圈政府联合政务网”(外网)，完善电子政务系统，提升跨区域政府的信息融合度，形成强大统一的一体化品牌。第二，建立规划委员会。建立成渝都市圈的规划委员会，统一负责都市圈内的重大基础设施布局和建设、资源的合理利用、环境的保护和整治以及产业园区的布局安排。第三，建立专业委员会。专业委员会是服务于都市圈内部决策的专门委员会，具有决策咨询的功能，是都市圈重要的日常管理机构。第四，建立共同发展基金。都市圈共同发展基金是在都市圈内部由各城市共同出资，旨在推动区域发展合作，缩小区域城市之间的发展差距而建立的发展基金。都市圈共同基金的设立，增强了区域城市的合作深度和广度，强化了城际经济联系，也使得都市圈的管理机构具有一定的宏观调控能力和投资管理能力，借此促进区域发展。
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