加强对“潜规则”的防范
“烟是和气草，办事少不了”、“熟人好办事”、“有钱能使鬼推磨”、“说你行，你就行，不行也行；说你不行，你就不行，行也不行……”这些是眼下一些地方表现出的“潜规则”。
所谓“潜规则”就是有别于书面的、显形的规则之外的一种行为规则，它看不见、摸不着，却又实实在在存在着。在这种规则下，人与人的关系变得冷漠起来，法治让位于人治，办事缺少应有的公平、公正和公开，维系社会得以健康有序运转的法理常常被束之高阁。
“潜规则”的产生是有原因的。首先是受利益驱使，当权者和既得利益者在利益互换的基础上，不惜违规违理行事，到后来渐行渐远并形成气候，致使正常的规则让位于“潜规则”，正常办事的人也被迫以“潜规则”行事。其次，就是我们平时的监管不力，缺乏对权力和事情的监督，办事程序缺乏透明。
人是权力的载体，对人的监督就是对执行政策和人民权力行使者的监督。我们不仅要监督其起初，更要监督其现在；不仅要监督其八小时之内，更要监督其八小时之外；不仅要监督其工作圈，更要监督其交际圈和生活圈；不仅要监督其所说所讲，更要监督其所作所为。恪守“潜规则”的人，其监督难度大，防范要有力。
对事情的监督，莫过于增强办事的透明度，一切按程序办。确保事情最大限度地在监督之下运行，最大限度地增强对办事全过程的监督，最大限度地增大法治、减少人治的成分，万不可“暗箱操作”，或搞一个人说了算。惟其如此，“潜规则”才不会产生、形成气候。
（刊于2005年7月28日《榆林日报》）
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